泉源：经济日报-中国经济网
经济日报-中国经济网北京5月6日讯 为落实四部委印发的《关于实行“互联网＋”农产物出村进城工程的指导意见》，农业农村部决议开展“互联网＋”农产物出村进城工程试点事情，并制订了《“互联网＋”农产物出村进城工程试点事情方案》（以下简称“方案”）。方案明确，优先选择包罗贫困地区、特色农产物优势区在内的100个县开展试点，到2021年底，基本完成试点建设义务。通过试点，探索形成一批相符各地现实、可复制可推广的推进模式和尺度规范，向天下推广应用。
方案明确，试点县工程建设要重点做好以下义务 ：（一）培育县级农产物产业化运营主体 ；（二）以运营主体为焦点打造优质特色农产物供应链。建设提升农产物生产加工和仓储物流基础设施，构建基于互联网的供应链治理模式；（三）确立顺应农产物网络销售的运营服务系统。提升益农信息社农产物电商服务功效，增强农产物品牌建设和网络营销；（四）确立有用的支持保障系统。增强农产物质量平安羁系，确立农产物全产业链尺度系统，建设县域优质特色农产物大数据 。
方案强调，要加大运营主体与网络销售平台对接力度，在大型电商平台开设旗舰店做好电商零售，开拓批发电商、分销电商渠道，探索社交电商、直播电商等新模式，增强与生鲜电商企业互助，动员和扶持本地网商、农业企业介入，形成多样化多层次的全网营销系统，举行全网整合式销售。同时，注重线下传统批发零售渠道的维护，建设一批优质特色农产物直营店、体验区，用网络营销带来的知名度促进线下销售。
方案还提出，为没有进入优质特色农产物供应链的其他农户和产物，以低成本、简捷易懂的方式，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等全流程服务。
以下为政策原文：
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，有关单元：
经国务院赞成，农业农村部会同国家生长革新委、财政部、商务部印发了《关于实行“互联网+”农产物出村进城工程的指导意见》。为贯彻落实文件部署要求，农业农村部决议开展“互联网+”农产物出村进城工程试点事情，并制订了《“互联网+”农产物出村进城工程试点事情方案》，现印发你们，请参照执行。
农业农村部办公厅
2020年5月6日
“互联网+”农产物出村进城工程试点事情方案
经国务院赞成，农业农村部会同国家生长革新委、财政部、商务部印发了《关于实行“互联网+”农产物出村进城工程的指导意见》。为贯彻落实文件部署要求，有力有序推动“互联网+”农产物出村进城工程试点，制订本方案。
一、试点目的
优先选择包罗贫困地区、特色农产物优势区在内的100个县开展试点，到2021年底，基本完成试点建设义务。施展“互联网+”在推进农产物生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，培育出一批具有较强竞争力的县级农产物产业化运营主体，确立完善顺应农产物网络销售的供应链系统、运营服务系统和支持保障系统，实现优质特色农产物产销顺畅衔接、优质优价，供应能力和供应效率获得显著提升，农民就业增收渠道进一步拓宽。通过试点，探索形成一批相符各地现实、可复制可推广的推进模式和尺度规范，向天下推广应用。
二、试点县遴选
（一）试点县应知足的基本条件
一是具备一定的资源禀赋和产业对照优势。有规模化莳植（养殖）基础（该品种在本省份内产业规模应排名前10），有一定的农产物分等分级、初加工、包装、物流运输等基础设施，有动员作用较强的龙头企业、电商企业或协会组织，有影响力较大的农产物区域公用品牌，农产物质量平安事情基础扎实，经由试点能够形成优质特色农产物生产系统、全产业链领悟的农产物供应链系统。
二是具备一定的网络销售基础。农产物网络销售额占当地农林牧渔业总产值跨越3%，宽带网络和快递物流实现村村通，有一定的冷链物流能力，有一定数目的农产物电商企业及配套服务企业。
三是地方政府高度重视。制订了细化实行方案，目的明确，措施可行。地方财政给予需要支持，在用地用水用电等方面给予优先放置或响应优惠。
以上条件，贫困地区可适当放宽。
（二）试点县遴选方式
为充实调动市场主体努力性，到达更好的试点效果，试点县遴选接纳与试点介入企业团结申报或单独申报的方式，并优先选择贫困地区，特别是“三区三州”等深度贫困地区。前期，我部面向社会公然宣布了《农业农村部办公厅关于征集农产物电商出村工程试点介入企业的通告》（以下简称《通告》），征集遴选了一批具有一定基础条件、答应给予响应投资和营业支持的互联网企业，以市场化方式介入试点事情（试点介入企业推荐名单详见农业农村部官网www.moa.gov.cn/ccjc）。各地凭据自身情形，择优自行对接。也可以参照《通告》相关要求和程序，向农业农村部市场与信息化司推荐相符条件的企业介入试点事情，提交《企业介入“互联网+”农产物出村进城工程试点申请书》（见附件1），经我部审核通过纳入试点介入企业推荐名单后，再举行对接。
1.地方组织申报。有两种方式。一是试点介入企业与地方政府互助申报。由电商等互联网企业（试点介入企业推荐名单详见农业农村部官网www.moa.gov.cn/ccjc）凭据自身营业，选择一批县，答应给予响应投资和营业倾斜，支持地方开展试点事情。地方政府凭据自身现实需求，自行与上述企业对接，并签署互助协议。试点介入企业与当地县级政府杀青互助协议后，由当地县级政府按程序向省级农业农村部门申报试点县和试点品种（申报时需附上互助协议）。与纳入推荐名单试点介入企业杀青互助的，优先选择作为试点县。二是地方单独申报。当地县级政府凭据自身条件，不与试点介入企业互助的，可直接按程序向省级农业农村部门申报试点县和试点品种。
返乡创业记——仫佬族女企业家发展电商助力群众脱贫致富
罗翠美（左）在车间整理产品包装袋（5月7日摄）。 “80后”仫佬族女企业家罗翠美是广西罗城仫佬族自治县东门镇章罗村人。儿时的罗翠美家境贫寒，高中还未毕业便辍学外出打工。在外打拼期间，她卖过蔬菜、卖过衣服，但罗翠美一心想着回乡干一番事业。 2008年，
2.省级推荐。在综合思量试点条件基础上，每省可推荐6个县（含农垦）（其中至少2个属于国家级贫困县，没有国家级贫困县的省份可不思量此项因素），每县推荐13个具备一定产业化、规模化基础的重点优质特色农产物。试点县申报材料包罗：省级农业农村部门的推荐函（需要明确推荐顺序）、省级“互联网+”农产物出村进城工程实行方案、试点县申报表（见附件2，一式三份）、试点事情设计、与试点介入企业签署的互助协议等，于2020年6月30日前报农业农村部市场与信息化司。
3.综合遴选。凭据地方申报情形，在综合思量区域、品种结构基础上，由农业农村部市场与信息化司组织专家评审，确定100个县作为天下性试点，并向社会宣布。
各地可参照天下试点情形，自行组织开展地方试点。
三、试点县工程建设重点义务
（一）培育县级农产物产业化运营主体
试点县要依托试点介入企业及农业龙头企业、互助社、产业协会、信息进村入户运营商、电商企业等种种组织，有条件的地方还可以探索财政投资或国有资本参股等方式，整合行业内资源，因地制宜确立健全县级农产物产业化运营主体（以下简称“运营主体”），作为“互联网+”农产物出村进城工程的推进主体；确立健全利益联络机制，增强对运营主体的羁系指导，探索订单生产、参股分红等多重分配机制，把更多电商生长盈利留给当地农民。
（二）以运营主体为焦点打造优质特色农产物供应链
1.建设提升农产物生产加工和仓储物流基础设施。针对试点农产物，集中打造一批尺度化、品牌化农产物生产供应基地，配备生产、加工历程质量治理的智能化设施装备和农产物质量追溯装备，支持有条件的地方实行农产物追溯。连系农产物仓储冷链物流设施建设工程，统筹现有的县级农业产业园、树模园或电商孵化园等资源，建设革新具有集中采购和跨区域配送能力的农产物县级集配中央，作为出村进城的枢纽，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输等冷链设施装备，有完善的电子商务物流仓储功效，集中实现网销农产物商品化处置、品控分拣、打包配送、统配统送等功效。合理设计和建设农产物产地初加工服务站点，开展农产物分等分级、预冷仓储、包装等服务。整合行使快递物流、邮政、供销互助社、益农信息社、电商服务站点等现有条件，完善县墟落三级物流系统，提高县域内冷链物流连通率和覆盖率。
2.构建基于互联网的供应链治理模式。推动运营主体通过互联网手艺和市场化手段，指导动员产业链上下游种种主体，以订单农业等方式有用对接和动员宽大小农户，执行统一的尺度化生产手艺规程，统一生产、统一采购、统一品牌、统一销售，形成协同高效、利益共享的优质特色农产物供应链系统。针对农产物市场运行趋势和消费需求特点，实时调整优化生产结构和供应节奏，合理制订销售设计，精准放置生产经营，生产、开发适销对路的优质特色农产物及其加工品。
（三）确立顺应农产物网络销售的运营服务系统
1.提升益农信息社农产物电商服务功效。充实行使益农信息社以及农村电商、邮政、供销等村级站点的网点优势，连系运营主体的生产、加工、仓储能力，统筹确立县墟落三级农产物网络销售服务系统。为没有进入优质特色农产物供应链的其他农户和产物，以低成本、简捷易懂的方式，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等全流程服务。增强益农信息社信息员电商实操技术培训，配备一定的农产物质量检测、存储和商品化处置设施装备，提升益农信息社网络销售功效。
2.增强农产物品牌建设和网络营销。针对试点农产物，努力培育塑强区域公用品牌，做好品牌监视、质量平安管控和供应链治理，提升品牌价值。加大运营主体与网络销售平台对接力度，在大型电商平台开设旗舰店做好电商零售，开拓批发电商、分销电商渠道，探索社交电商、直播电商等新模式，增强与生鲜电商企业互助，动员和扶持本地网商、农业企业介入，形成多样化多层次的全网营销系统，举行全网整合式销售。同时，注重线下传统批发零售渠道的维护，建设一批优质特色农产物直营店、体验区，用网络营销带来的知名度促进线下销售。
（四）确立有用的支持保障系统
1.增强农产物质量平安羁系。县级农产物质量平安羁系和检测机构应增强对运营主体的手艺指导和服务，制订保障农产物质量平安的质量控制规范和手艺规程，增强对农产物供应链全链条的质量平安羁系和检测。支持运营主体开展试点农产物质量平安全程追溯。有条件的地方试行食用农产物合格证制度。
2.确立农产物全产业链尺度系统。县级农业农村部门组织运营主体、科研机构等，加速试点农产物田间治理、采后处置、分等分级、包装储运、产物追溯、信息采集等各环节尺度研制，细化尺度化生产和流通操作规程，形成多层次的尺度系统，提高农产物品质和一致性。
3.建设县域优质特色农产物大数据。县级农业农村部门增强试点农产物全产业链大数据建设，开展生产、流通、销售各环节的统计监测。依托运营主体，实现全产业链大数据的统一归集，统一对接“互联网+”农产物出村进城工程大数据平台，确保出村进城数据的实时上传与搜集。健全农产物监测预警系统和信息服务机制，实时宣布种种市场信息，指导种种市场主体合理放置生产经营。
四、试点事情组织保障
（一）增强组织领导。省级农业农村部门要高度重视试点事情，根据《关于实行“互联网+”农产物出村进城工程的指导意见》部署要求，实时印发省级实行方案，完善配套制度，增强对试点事情指导和监视检查。试点县要制订试点事情设计，确立试点事情台账和跨部门推进机制，增强有关数据统筹搜集，有力有序推进试点事情，确保试点取得预期成效。
（二）增强风险管控。各地、各试点介入企业要强化风险意识，认真剖析研判潜在的市场风险、经营风险、执法风险等种种可能风险，健全风险治理制度，增强风险治理，切实做好提防化解风险事情。省级农业农村部门要增强对试点县申报及试点事情的指导，对试点县的申报条件、试点事情设计、与试点介入企业互助等举行严格把关。试点县要做好试点介入企业的资质审核，充实尊重企业意愿，本着互惠互利的原则，在“互联网+”农产物出村进城工程试点目的和义务框架下，明确试点介入企业负担的具体义务和投资偏向，不搞弄虚作假，坚决制止违规行为。试点介入企业要确保相符申报条件，切实推行公然作出的书面答应，保障相关资金资源实时投入到位。弄虚作假的，作废试点介入资格，并凭据相关规定追究责任。
（三）强化统筹整合。各地要不断创新政策和资金支持形式，充实调动供销、邮政、电信等系统和各方社会气力努力介入，充实行使农产物仓储保鲜冷链物流设施建设工程、特色农产物优势区、产业强镇、种种现代农业产业园区、电子商务进农村树模等已有相关项目，针对工程实行需要，在现有事情基础上查缺补漏、革新提升，推进基础设施共建共享、互联互通，制止重复建设。
（四）实时总结宣传。省级农业农村部门要实时指导试点县做好试点各阶段事情总结，推广成功经验，促进学习交流。组织相关科研气力，协助试点县做好试点品种全产业链各项尺度和操作规程的研制，推荐条件成熟的尺度列入地方尺度。
企业政策解答：赵俊晔，01082105209，13552937877
试点县政策解答：王耀宗，01059193148/2395
邮箱：xxc@agri.gov.cn
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