【智库讲述】
编者按
4月20日至23日，习近平总书记在陕西考察时指出，电商不仅可以辅助群众脱贫，而且还能助推墟落振兴，大有可为。在决战脱贫攻坚、决胜周全建成小康社会的当下，农村电商生长情形如何，怎样助力脱贫攻坚与墟落振兴？本期智库版特刊发智库研究讲述，并约请两位返乡创业“新农人”讲述借助电商走向小康生涯的亲历与心声。
2020年中央一号文件提出，扩大电子商务进农村笼罩面，支持供销互助社、邮政快递企业等延伸墟落物流服务网络，增强村级电商服务站点建设，推动农产物进城、工业品下乡双向流通。据统计，2019年，我国行政村通光纤和4G的比例均跨越98%，基本实现了城乡“同网同速”。2016年至2019年，我国农村网民规模从1.91亿上升到2.5亿，农村网络零售额由0.89万亿增进到1.7万亿，总体规模扩大了近1倍，2019年天下农产物网络零售额3975亿元，同比增进27%。
为领会农村电商生长情形，山东财经大学墟落振兴研究院课题组开展在线观察，共接纳1535份有用问卷。效果显示，四成以上农村家庭通过网络购物的比重占购物总量一半以上；新冠肺炎疫情时代，多点、逐日优鲜、盒马鲜生等线上零售商实现了2小时送货上门的急速冷链配送服务，52%的农村消费者以为生涯常住地网购和收发快递异常便捷。但从步行10钟以内快递便民网点数目来看，农村与都会差距较大。调研发现，农村电商唤醒了墟落市场，是当前决战脱贫攻坚的有力抓手。
各展所长：当前农村电商五大运营模式
凭据农村电商差别的组织形式和主体，课题组将我国农村电商总结为五种模式。
“服务商+店肆”零售模式。 浙江丽水模式是我国首个以综合服务商为主体的农村电商模式。该模式通过建设内陆综合服务商，确立网商协会，建设网店服务中心，搭建农产物特色馆，为县域商家提供“统一采购、统一仓储、统一配送、统一物流、统一包装”等零成本开店运营服务，为农产物网络零售制订产销规范和尺度，为网络分销商提供售后服务。停止现在，浙江丽水共建设种种农村电子商务服务站4000多个，2019年累计实现农村电商销售额近300亿元。“服务商+店肆”零售模式降低了网络店肆的手艺、治理和资金门槛，动员电子商务生态生长，使网商店肆实现零库存谋划。
“淘宝村+农户”集群模式。 淘宝村是以行政村为单元，电子商务年买卖额达1000万元以上、本村活跃网店数达100家以上或活跃网店数目到达当地家庭户数10%以上的乡村。淘宝镇是淘宝村数目在3个及以上的州里或街道。在一个区、县或县级市，10个以上淘宝村相邻生长组成集群，则为淘宝村集群。凭据阿里研究院观察数据，2019年我国淘宝村数目为4310个，淘宝镇数目为1118个，淘宝村集群95个，大型淘宝村集群33个，超大型淘宝村集群7个。淘宝村笼罩天下25个省区市，主要漫衍于东部沿海，中西部区域淘宝镇数目跨越淘宝村数目。2019年，天下淘宝村和淘宝镇网店年销售额合计跨越7000亿元，占天下农村网络零售额近50%。超大型淘宝村集群电商年销售额达数十亿元甚至上百亿元。淘宝村借助互联网动员农户将农产物卖到天下各地，出现产业集群化、裂变式扩散的特征，在增添农民收入、动员农民工返乡创业、天真就业、助推农户减贫脱贫等方面凸显主要价值。
“平台+网红直播”带货模式。 2019年直播带货悄然而生，在新冠肺炎疫情时代热度迅速高涨。抖音、快手、京东、拼多多等平台开通了县长、市长直播间，书记、县长、市长化身内陆特产“推销员”，向网友推荐当地特色农产物。一些网络知名人士纷纷介入直播带货，农民也变身“网红”，为流通农产物外销渠道助力。直播带货绕过了传统中心经销商，直接实现了商品与消费者对接；“网红”主播亲和力强，辅助消费者提升消费体验，受到迎接和喜好。
“互助社+贫困户”扶贫模式。 电商扶贫模式是指以推动电子商务进农村为契机，对接农村电商与互助社，助力精准脱贫，让互联网生长功效惠及更多贫困区域和贫困人口。好比，云南保山让当地791名建档立卡户成为全产业链的利益主体，平利县在拼多多上线的店肆有靠近1000家。该模式将贫困户联络起来以互助社名义开设旗舰店，将原产地的“最初一公里”和消费端的“最后一公里”直接毗邻，大山里的产物直接寄送到都会写字楼，贫困户成为电商店肆和互助社的“股东”，共享互助社的商业收益；互助社带头人卖力运营店肆，保证贫困户放心生产。河北望都创新“农村电商+农村金融”精准扶贫新模式，通过公益性电商平台购特网与当地农村信用联社互助，将100个农联社墟落代办点嫁接到购特网平台，提供农资购置、网上缴费、店定店取、金融存贷等服务，开创了“前方是网商、中心是互助社、后方是贫困户”的脱贫新模式。2019年，中国电商扶贫实现了贫困县全笼罩。
“园区+新农企”树模模式。 农村电商树模区模式以电商树模区或产业园为载体，通过制度创新、治理创新和服务创新，在网络销售、公共服务、人才培养等方面努力探索，破解农村电商生长瓶颈，培植壮大电商谋划主体，构建全渠道的农产物电商网络系统。农村电商的生长需要保障设施联通、商贸流通、资金融通，完善信息链、产业链、供应链的综合协调机制。陕西省武功县、重庆彭水县等以园区作载体，努力搭建集企业孵化、物流分拣、行业治理、产物展销、职员培训于一体的电子商务产业园，提供产物检测、数据保障、谋划指导等配套服务，补全电商产业链条，鼎力吸纳外地电商到当地注册谋划，为新电商企业提供发展摇篮。借助农村电商树模园区，努力确立农产物区域公共品牌，探索农村电商规范和尺度，高规格、高质量、高水平培育新型农村电商企业，形成了农村电商动员墟落振兴的繁荣局势。
大有可为：有用衔接脱贫攻坚和墟落振兴
上述模式施展着主要作用，正如习近平总书记所强调，电商“大有可为”。
拓宽了农副产物销售渠道。随着互联网不停普及，传统电商平台的工业品下行模式逐渐转变为新电商平台的农产物上行模式，农村电商平台买通了数字供应链，成为推销农副产物的尖兵锐器，让农副产物插上了数据的同党。“养在深山人不识”的农副产物正在“飞”入越来越多的都会家庭，突破了有形市场的地域空间限制，有用解决了农产物滞销、城乡供需两重天的问题。
提升了农业生产数字化、智能化水平。农村电商让农业走上了智能化生产门路。农户可凭据消费市场需求，将产物生产所需的温度、湿度、光照等数据组成的天气参数传到电脑终端，对农产物生产举行智能化作业和操控，实现科学莳植，确立“一品一码”全过程质量追溯系统，保证农产物品质参数。农村电商通过农产物供需、产销精准对接，重塑农产物供应链模式，推动农业供应侧结构性改造，促进农业产业结构转型升级。
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培育了一批做事创业的“新农人”。网络信息时代，农村电商为宽大农民提供了低成本创业渠道，促进了人才回流，让农民这个职业更有吸引力。停止2019年，拼多多平台已累计动员8.6万名“新农人”返乡创业；2019年，天下淘宝村镇动员就业逾683万个。
加速了城乡要素双向流动。农村电商不仅意味着买通农产物从墟落到都会的上行销售渠道，更流通了资金、人才、信息、知识、商业模式等要素和变化气力的下行渠道。上下领悟，才能让墟落真正“活”起来。我国农村电商蓬勃生长，指导资金下乡，吸引着宽大“新农人”返乡创业，使市场信息得以无延迟地直达农户，催生了多元商业模式，引发了农民的致富潜能。农村电商为广漠墟落架设了买卖的空中平台，让种种资源和要素源源不停地流向农村。
有用衔接脱贫攻坚和墟落振兴。一些地方将生长农村电商与实行精准扶贫深度融合，在解决就业同时增添贫困群众的收入。中国电商扶贫同盟数据显示，2019年，其成员单元对接帮扶及销售贫困区域农产物逾28亿元，笼罩22个省市区478个贫困县842家企业，动员农户8万户。停止2020年3月，国家级贫困县电商吸纳农民就业跨越900万人。
短板待补：问题与不足不容忽视
现在，农村电商仍然面临新型基础设施滞后、物流配送网络有待完善、适用技术型人才欠缺、农产物质量不高、法治化系统不健全等一系列问题。
农村电商基础设施仍然滞后。近年来，我国农村水电气等基础设施建设周全提速，但在信息化、智能化、数字化等新型基础设施建设方面远远滞后于都会。农村电商运营对通讯设施和交通运输设施有一定要求，我国宽大农村区域的交通设施、电力设施以及网络相关设施建设与城镇相比相对滞后，限制了物流网络的延伸，成为农村电商生长的短板。凭据中国互联网信息中心相关观察，农村网民数目仅占天下网民规模的28.2%，与都会相比另有较大差距。另一方面，农村区域物流配送服务水平较低，物流配送点结构涣散，农村现有物流系统难以支持电子商务生长；与农村电子商务相关联的商业银行网点较少，网络支付手段有限。
农村电商人才十分匮乏。大量农村优秀人才流向都会，制约了农村电子商务的生长。留守人群大多为中老年人，文化水平不高，对网上平台、网络支付等认可度、接受力不足，电商专业型人才十分欠缺。
农业产业系统尚不完善，农产物质量不高。个体涣散农户缺乏产物生产尺度意识，农产物质量认证和平安监测系统不健全，品牌效益较低。农产物品种单一，生产成本相对较高，同质化征象普遍存在，使其附加值较低，竞争力不强。
农村电商市场法治化水平有待提升。受手艺开发水平和普及面的影响，农村电商进入门槛低，电商平台之间竞争猛烈。绝大部分电商平台都允许小我私家自由开店，对电商主体谋划资质证实的要求不严酷，造成无照谋划征象存在。此外，羁系部门职能交织、分工模糊，带来羁系盲区，影响了农村电商健康生长。
强体健身：探索高质量生长新路径
加速新型基础设施建设，打造高质量电子商务平台。加大农村区域新型基础设施建设，加速大数据、人工智能等手艺与农村电子商务的连系与应用，不停创新农村电商服务业态；推动智能化供应链连续向农村下沉，促进农村电商物流供应链实现平台化、集成化谋划，打造一套适合农村电子商务的物流运输、配送系统，实现农村电商规模化与柔性生产融合生长；加大农村支付系统、电子支付终端等信息化软件建设，确立高效的信息联络站，打造高质量农村电商平台。
确立健全农业产业化信息化服务系统。确立健全包罗农产物生产、加工、销售、新品研发、手艺推广、质检监视等在内的农村生产服务系统；加速建设高质高效的农业产业化数据库，推动实现农业产业化数据共享；确立健全农村信息服务机制，为农村居民提供农产物生产、销售等方面的信息查询；整合各级涉农部门信息资源，实现省级层面涉农信息资源共享，健全农业信息共享长效机制；依托农村信息服务平台，提高农村电商数据资源行使效率，实现农业高质量生长。
培训农村电商技术型人才，培育“新农人”。约请或引进电商专业人才，对本土电商从业职员开展电子商务知识和营业技术培训，提升其电商谋划素养；组织农民工、大中专毕业生、退役军人、返乡职员等青年人才到电商企业“以干代学”；强化与大型电商平台的战略互助，充分行使现有电商平台的专业人才队伍、谋划理念及资金优势；确立健全对电商专业人才的奖补制度，将都会中的电商人才引进来、留下来。
延伸农产物产业链，提升品牌效应。提高农产物的生产和质量尺度，完善农业生产系统，提高农产物高品质供应能力，促进农产物深加工，提高农产物附加值；以品牌化生长思绪为指导，科学合理地计划各地莳植结构，实现差异化莳植，打造特色农产物品牌，为农村电商生长注入连续性动力。
增强对农村电商的市场羁系，营造优越生长环境。增强对国家相关政策、法律法规的宣传，指导农村电商遵法合规谋划；简化农村电商从业职员审批手续，提高农民介入电商的热情，引发创业创新动力；在深化“放管服”改造的同时，确立健全农村电商“红黑名单”制度，增强农村电商市场羁系力度；确立网络买卖羁系平台，从严从快处置农村电商中销售冒充伪劣产物、炒作虚伪宣传等违法违规行为；确立健全消费者维权系统，扶持电商公共服务组织、行业协会生长，增强行业自律，切实保障农村电商谋划者以及消费者合法权益，维护电子商务活动正常秩序。
（作者：崔宝敏，系山东财经大学墟落振兴研究院研究员、山东省中国特色社会主义理论系统研究中心研究员；本文系国家社科基金〔17CJL028〕阶段性功效）
泉源：光明日报
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